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深化“四轮驱动” 实施立体布局-创建基层风险防控体系

2019-11-06 09:03:42 来源:互联网

胡庄派出所 张涵

今年以来,泰州高港分局为迎接新中国成立70周年大庆安保,护航“中部支点城市”建设,着眼于“空间、时间、主体、手段”四个立体化系统的建设要求,从判风险、估风险、控风险、防风险上入手,从科技强警战略的高度,深入推进基层所队警务信息化模式建设与应用,着力打造适应立体化社会风险防控体系要求的警务运行模式。

一、加强科技信息应用,在先判风险。一是实施情报主导化战略。高港分局以信息化手段为支撑,依托分局大数据平台,推行情报信息全警收集制度,着力在判明事态发展趋势、挖掘情报信息内在关联上下功夫,拉升情报信息层级,同时,建立每日情报督察机制,保障情报信息有内容、有深度、有重点,解决了以往基层所队情报工作存在的站位不科学、平战相脱节等问题。今年一季度以来,全局收集上报情报信息700余条,被省厅、市局采用563条,采用率超过80%,同比增加30个百分点。二是推行勤务高效化运转。基层所队勤务运行模式的得力于否,直接关系到社会风险防控体系效能的高低。高港分局力求警力随着警情走,从今年起全面推行“错时、弹性”工作制,重要岗位实行主副班制等勤务制度,从而使派出所将更多的警力推向大街小巷,尤其是人民群众需求的地段,最大限度地防范犯罪,实现对风险全方位、立体化的掌控,变被动警务为主动警务、信息警务。三是强推信息智能化采集。高港分局加速开发“警务通+4G执法仪”的信息设备,深入开展“一标多实”基础信息攻坚,大力推进“Y数据库”排查、“二维码电子门牌”和“阵地控制APP”推广应用,不断丰富数据资源采集渠道;常态化开展双实“清源”行动,累计新登流动人口8480人,私房出租户365户,清理整治群租房14处,注销和变更流动人口11452人、私房出租户173户,双实抽查登记率达96%以上。

二、落实情报责任主体,在早估风险。一是做实基层情报工作。派出所警务信息是整个公安情报研判体系的基层枢纽,既要将上级专业情报机构综合研判的结果用于社会风险防控决策和执行,同时要做好情报应用的反馈评估,还要结合辖区治安形势做好情报研判分析,对职能部门的工作重心和警力部署做出调整。今年以来,高港分局为落实基层情报工作,组织基层所队分管情报工作负责人及责任民警开展业务培训9次,明确任务目标,坚决消除不重视、不敏感、不落实的现象。二是做精情报处置流程。情报指挥中心必须在汇总基础信息的同时把握好启动信息研判工作的流程节点,落实流程节点适时研判机制,研判过早没有针对性,研判滞后则失去价值。高港分局明确情报指挥中心与基层所队的日常联合处置要求,坚持每日点调,保障指令下达与反馈,组织涉枪、涉爆应急处置演练十余次,确保当案(事)件发生时,能够做到迅速处理相关信息,准确锁定人、物等要素,主动寻找风险防控的线索和战机。三是做细情报收集工作。当特定时段或区域案件高发时,提前分析风险防范的薄弱环节,抢占风险防控的先机,从民事纠纷调处、高危人群轨迹等日常信息中发现异常,对细微苗头性事件保持敏感,才能判断某类事件或某种趋势发生的可能性及程度,提出针对性的预防措施供决策参考。一季度以来,高港分局收集上报矛盾纠纷类信息200余条,通过提前介入处置,成功息访息诉11起。

三、构建信息导巡机制,在小控风险。高港分局面对新情况、新问题构建信息导巡机制强势推进风险防控工作,切实增强巡防实战效能。一是推进警力资源整合。为解决公安机关内部信息流通不及时的问题,高港分局对警力与科技资源进行了科学合理有效的整合,促进巡警、特警牵头的专业巡防和派出所牵头的社区群防群治的资源共享、分工协作,积极发挥各自的专业技能和业务特色,互补短板不足,打造全方位的巡逻防控网络,形成诸警联动、分兵合击之势。二是建立快速反应机制。建立特警、交警、刑侦、治安、指挥中心多部门联动工作机制,组建快速处置机动队,分散到要害部位集中驻勤、动中备勤、武装巡逻、应急处突,形成立体化巡控态势,构筑“3分钟、3公里”快速反应处置圈,紧密网点联接、缩小反应半径,做到最先快速临场处置风险。今年以来,高港分局新建7所警务室,设立32个驻巡点,初步建成派出所-警务室-驻巡点的三级快速反应系统。三是深化信息主导理念。只有牢固树立情报信息是警力的理念,才能实现由传统机械性巡防向创造性巡防、由粗放管理型向科学集约型的转变。高港分局着力引导巡防队员增强对各类警情和社会动态信息的敏锐性,提高采集应用情报信息的主动性,由分局指挥中心牵头建立了针对于巡逻防控的专门情报信息研判班子,实现日分析、周研判、月评估、季整治,实行情报信息导防、导巡,指导治安巡防实践。

    四、发挥基层防控力量,在细防风险。一是织密防控网络。高港分局突破现有工作条件的局限,深化“网格警务+”工程,在全区覆盖建设特色网格警务室,根据城区、郊区、城乡结合部等不同区域差异,着力打造“一室一品牌”,充分发挥网格治理实效;同时,将辖区情况复杂区域、各类行业场所等重点部位进行视频编组,成立视频巡防专班,不间断开展线上巡逻,有效弥补人力巡防空缺,不断织密社区巡防网格。二是创新方式方法。高港分局在派出所建立了集社情民意掌控站、警民沟通联络站、矛盾化解调解站、情报信息收集站等功能于一体的调解服务站(点),并设立了网上警务室、社区警民联系微信群,搭建高港公安微信公众平台,一键推送治安防范提示、预警信息,实行动态舆情引导。此外,采取奖励手段牵动、行业协会约束、优惠政策吸引等举措,发展电台群,以便为高港公安各层级单位提供警情信息和破案线索,针对不同的防控部位有效组织了相关社会利益人员,开展了社会化联动的风险防范体系建设。三是扩展防控资源。乘着市局推行河(湖)警长制改革的东风,高港分局在全区搭建了“河警长-河段警长-河段警员”的警民、警政共同治水工作模式,与政府职能部门及河湖长密切协作,及时掌握治水政策和工作进度,主动对接交通、环保、水利、城管等行政执法部门,从更多途径获取有效防控资源。今年以来,高港分局牵头召开河湖警长联席会议11次,开展禁采禁渔等联合执法20余次,现场查处违法行为12起,抓获违法犯罪嫌疑人17人。

 

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